《政府工作报告》解读：十处细节彰显民生新亮点

随着有机太阳能电池的飞速发展以及器件工艺对材料的更高要求，具有确定化学结构的可溶液处理寡聚小分子材料开始引起人们的强烈关注。

随着光伏产业规模的扩张，总补贴数额也在急剧增长。2017年新能源装机大幅度增长，可再生附加费没有相应提高，补贴缺口仍在扩大。

只有技术进步带来的成本下降才是永久的。2017年全年中国累计和新增装机容量均位列全球第一。政府应加强补贴政策设计531新政给光伏行业带来诸多影响克州弃光率光伏发电消纳情况较为严峻，弃光率远高于全区平均水平，达到30.3%。其中：太阳能发电设备平均利用小时数为1337小时，同比增加114小时。

其中：光伏发电装机容量951.6万千瓦，占装机总容量的11.12%。（二）设备利用：2018年全年，新疆电网调度口径全部联网运行发电设备平均利用小时3262小时。注意这里不是说规模路线没有技术创新。

一、国内光伏市场培育的起源及现状光伏市场规模化的起源是欧美,但是光伏的制造链条分布大多数在中国,而制造的主力军是中国的民营企业。国内光伏的企业很多,不同的企业面临的生存状况有较大的差异。四、光伏创新与行业发展。大企业有完善的市场体制和分布,不单一依赖某一市场。

我们来看看不同批次领跑者计划实施的组件采用类型的比例情况。一种是靠规模效应,来拉低企业的总体制造成本,另外一种是通过技术创新提高效率降低总体的制造成本。

新技术的推广本身,是让客户接受。从第一、二、三批领跑者项目可以看出随着时间的推移,市场对不同时期出现的适应市场的领先产品及技术有越来越高的接受度,但这个接受度有个时间过程。曾经有个传说,某几位光伏企业家闲聊,有人提到某项技术很好,建议一起推动。3、国有大型电力公司在新技术的采用上态度与现行管理政策。

第一批大同领跑者项目多晶占比33%,常规单晶30%,单晶PERC单面占比21%;单面N型双面双玻占比5%;第二批领跑者项目,让单晶单面PERC技术大放异彩。在现行的国企管理政策背景下,如果国企的决策者们不愿意承担项目的或有政治风险,则有可能采取沿用传统的技术路线,无意愿去尝试新的技术。对于需要国家补贴的光伏发电项目,除国家政策特殊支持的项目外,原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。对于新技术的被动接受方的国有大型电力公司,有足够的时间去等待,但对于创新型企业的公司,经济上无法支撑。

大多数大型国有电力企业愿意接受小规模的成本付出,例如建设时加入比对新技术,但形成和接受,也需要数据的分析的回环,对于光伏系统而言,严格的比对试验,至少需要1年的比对周期,谨慎的企业,可能周期更长。国有大型电力公司作为应用的终端,有很强的话语权,但技术本身的理解程度,除少数大型企业具备吸收消化及创新新技术的能力与平台外,大多数不具备这样的平台和能力。

2、国有大型电力公司是新技术的被动接受方。中小企业的分为两类,一类是依附型企业,主要靠依附于大型企业,以代加工为主,这类企业是利益链的最低端,取决于总体市场状况,生存能力差。

二、国有大型电力公司光伏运营的特点1、国有大型电力公司作为光伏的应用终端,对光伏的整体行业有很强的议价主导权。第三批应用领跑者单面组件占比47%,P型双面组件占比36%,N型双面组件占比17%;第三批技术领跑者则是P型单面占比占33%;P型双面占33%,N型双面占33%,N型双面在第三批中表现亮眼。2019年元月国家主导的光伏行业政策还未正式公布,但其基调基本已定。从2018年各大央企的招标上可见一斑,历次大型国企的采购招标,都是每位市场人员关注的重点。但我们希望,细则的出台能够考虑到不同类型企业的生存状况,体现鼓励创新,体现政策能引导光伏行业正确健康发展的指挥棒的价值。在应用端缺少平台支撑的情况下,无法实证,大型国企电力公司接受起来也困难。

从投标结果上看,有效的降低了光伏电站建设成本和度电成本。现行的国有企业管理是项目责任终生制,在这种管理模式的影响下,企业的决策和管理者大多倾向于采用传统稳定的技术来建设和管理光伏项目。

笔者站在新技术推广一线,能够甚解个中滋味。对于创新型企业或者规模比较小创新型企业,如此情况下则会倍感艰难。

光伏领跑者项目,在一定程度上是促进了新技术的应用速度的。在这种背景下,往往一代新产品的推出,背后的辛酸,估计光伏企业家自己才能领略到其辛酸与苦痛吧。

对于不需要国家补贴的光伏发电项目,在符合规划和市场环境监测评价等管理要求、落实接网消纳等条件的前提下,由地方自行组织建设。三次光伏领跑者的推出,引导了技术创新,通过技术创新和变革也带动光伏行业成本的下降。2019年国家主导的光伏行业政策基调基本已定,大体的方向是降低补贴,促进平价上网,至于具体的细则的出台,我们仍需拭目以待。这三批规则有明显的特点,第一批约束组件效率和功率指标,第二批增加了效率和功率指标的竞争性标准(效率高加分),第三批除了效率及功率指标外,增加了投标电价竞争性指标。

在这个总纲下,可以说所有的光伏相关企业实际上都已经进入准去补贴的模式,国家要求企业主体按照电力市场化的要求来处理光伏企业补贴问题,尽快实现光伏企业断奶。2012年到2013年欧美市场的突然中断,国家及时接过市场的指挥棒,通过金太阳工程、度电补贴政策以及领跑者项目来挽救了中国光伏产业被棒杀的噩运,并刺激了光伏行业健康有序的良性发展,使光伏产业逐渐成熟,使光伏发电渐趋平价。

在这种指导思想之下,则市场会被动的优先选择走规模效应路线来降低成本的路子,而不是走技术创新的路线。光伏企业努力的方向仍然是降本增效。

但这种以国家政策为导向的市场指挥棒造成了很奇特的趋势:电站的投资和运营方逐渐由民间资本参与变为大型国有电力公司主导。以传统的组件及相关的上下游为例,企业简单分为大企业和中小型企业。

比如第三批领跑者项目,竞争性度电成成本的引入,踢了大型国有电力企业的屁股,逼着部分企业暂时放弃技术风险厌恶的特点,主动去采用新的技术来降低度电成本,夺回新能源市场份额但是,新的光伏制造技术从它在企业的研发部门进行研发、中试、量产到最终通过市场推广,让市场接受新的产品,有着漫长的过程及财务消耗。比如第三批领跑者项目,竞争性度电成成本的引入,踢了大型国有电力企业的屁股,逼着部分企业暂时放弃技术风险厌恶的特点,主动去采用新的技术来降低度电成本,夺回新能源市场份额。一、国内光伏市场培育的起源及现状光伏市场规模化的起源是欧美,但是光伏的制造链条分布大多数在中国,而制造的主力军是中国的民营企业。

国内光伏的企业很多,不同的企业面临的生存状况有较大的差异。注意这里不是说规模路线没有技术创新。

国有大型电力公司作为应用的终端,有很强的话语权,但技术本身的理解程度,除少数大型企业具备吸收消化及创新新技术的能力与平台外,大多数不具备这样的平台和能力。二、国有大型电力公司光伏运营的特点1、国有大型电力公司作为光伏的应用终端,对光伏的整体行业有很强的议价主导权。

在这种背景下,往往一代新产品的推出,背后的辛酸,估计光伏企业家自己才能领略到其辛酸与苦痛吧。对于需要国家补贴的光伏发电项目,除国家政策特殊支持的项目外,原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。